Det utvidgade strandskyddet på 300 meter innebär orimliga restriktioner för alla som bor och verkar i glest befolkade öar och skärgårdar. Det skriver Lotten Hjelm i en debattartikel i Svenska Dagbladet.

Föreslås inga lättnader för lågt exploaterade skärgårdar

Den aktuella strandskyddsutredningen skulle se över hur det kan göras enklare att bygga strandnära i glest bebyggda områden och underlätta för småföretagare, besöksnäring och gröna näringar där.

Utredningen har landat i att man föreslår möjlighet till vissa lättnader I glesa ”landsbygdsområden” i inlandet. För våra glest bebyggda och lågt exploaterade skärgårdar förslås däremot inga lättnader.

Det är skillnad för den som faktiskt bor på en ö och är beroende av livet i skärgården och den som bara uppehåller sig där under sin fritid.

Den näringsverksamhet som dominerar i dag är småföretagare som arbetar med besöksnäring och service av olika slag. Kafé/restaurang, övernattning i form av vandrarhem och stugor, transporter och bygghjälp. Kombinerat med småskaligt skogs- och jordbruk och även fiske till en liten del. Ofta görs detta i kombination för att få ihop ekonomin.

En levande skärgård är positivt för samhället

Befolkningsutvecklingen i skärgårdsområdet har varit negativ under 2000-talet. Det är därför viktigt att underlätta för dem som fortfarande bor där. En levande skärgård med människor som bor och verkar där är positivt för samhället ur flera aspekter.

Hävden och den biologiska mångfalden upprätthålls när det finns jordbruk och boende på öarna. Friluftslivet berikas genom möjligheter till aktiviteter av olika slag, plus mat och logi.

Skärgårdsbefolkningen har ett naturligt engagemang i natur- och miljöfrågor. Eftersom vi i vardagen lever mitt i naturen och årstidens växlingar påverkar oss direkt.

300 meter innebär orimliga restriktioner för boende

Många känner inte till att det i dag råder 300 meter strandskydd och inte 100 meter längs en stor del av våra kuster och öar.

Det är länsstyrelserna som har möjlighet att utvidga strandskyddet om man anser att det behövs för att skydda djur och natur och tillgången till friluftsliv. Det utvidgade strandskyddet omfattar över en halv miljon hektar. Det motsvarar cirka 2 600 mil i en 200 meter bred zon, vid sidan av det lagstadgade strandskyddet om 100 meter.

Enligt Naturvårdsverket återfinns de strandunika växterna och djuren inom 30 meter från vattnet. Det nära strandområdet är också det som har störst värde ur friluftslivssynpunkt.

Enligt utredningen förutsätts att de omfattande kuststräckorna med utvidgat strandskydd ska vara undantagna möjlighet till lättnader i strandskyddet, oavsett om de uppfyller kriterierna

I övrigt. 300 meter innebär orimliga restriktioner för alla som bor och verkar i glest befolkade öar och skärgårdar.

Det utvidgade strandskyddet saknar legitimitet

Skärgårdarnas Riksförbund står bakom intentionerna i strandskyddslagen. Men lagen har förvrängts genom olika myndigheters och rättsinstitutioners tolkningar.

Ett talande exempel är just det utvidgade strandskyddet där lagen säger att länsstyrelsen får utvidga i det enskilda fallet när det behövs. Det har man tolkat så att man kan lägga ut 300 meter över hela län. Bara man kan formulera några standardiserade motiv för olika delområden.

Bland kust- och skärgårdsbefolkningen saknar det utvidgade strandskyddet därför legitimitet. Det visar mängden av överklaganden av både enskilda och kommuner på.

Det är rimligt att bygga ett båthus eller anlägga en brygga

Sverige är relativt sett ett glest befolkat land. Genom allemansrätten får vi röra oss fritt i stora skogs- och markområden, vid sjöar och vattendrag och det är vi stolta över.

Bara en bråkdel av alla stränder är bebyggda eller exploaterade på annat sätt. Större delen av landets kust- och skärgårdsområden är mycket lågt exploaterade. Även om det finns bebyggelse är tillgängligheten till mark och vatten vanligen i stort obegränsad.

Att hävda att strandskyddets syften och allemansrätten är hotade är rätt och slätt förljuget.

Huvuddelen av dagens dispenser gäller utbyggnader av befintliga hus på befintliga tomter genom exempelvis en altan, gräva om avloppet eller bygga en gäststuga. Det förekommer få fall av nyexploatering i dag längs svenska glesbygdsstränder.

Skärgårdsboende har ingen önskan att se en okontrollerad exploatering av våra stränder. Men vi vill ha rättvisa villkor. Vi vill ha möjlighet att bygga ett nytt generationsboende, eller en brygga på rimligt avstånd av vårt bostadshus eller näringsverksamhet för att underlätta transporter. När man bor året runt på en ö utan fast landförbindelse är det både rimligt och legitimt att man också får bygga ett båthus för att kunna angöra säkert under kalla och mörka höst- och vinterdagar.

Regleringen av strandskyddet bör förändras

Skärgårdarnas Riksförbund anser att regleringen av strandskyddet bör förändras på bland annat dessa punkter:

♦ Alla glest bebyggda och lågt exploaterade områden ska behandlas lika och ha samma möjligheter till lättnader i strandskyddet. Oavsett om strandskyddet har utvidgats till 300 meter. Eftersom utvidgningen oftast lagts ut över omfattande områden, trots att lagen säger att det ska ske i det enskilda fallet.

♦ Det utvidgade strandskyddet behöver ses över ännu en gång och minskas eftersom det saknar legitimitet bland dem som berörs och hos de flesta kommuner. Ett sådant uppdrag bör läggas på en grupp experter med bred kompetens och samhällssyn, inklusive regionernas landsbygdsutvecklare.

♦ Ytterligare en avgörande fråga är att det sedan den senaste ändringen i strandskyddslagen 2009 inte finns ett särskilt skäl för att få dispens för att starta en ny verksamhet inom ett strandskyddsområde.

Det behöver finnas ett tydligt särskilt skäl för dispens om man vill starta ett nytt företag i skärgården och som ska gälla generellt om verksamheten har en fördel av ett strandnära läge. En prövning sker ändå alltid på sedvanligt sätt genom bygglov.

Om författaren:

Lotten Hjelm,
Ordförande i Skärgårdarnas Riksförbund

Skärgårdarnas Riksförbund, SRF, organiserar den fastboende befolkningen runt hela kusten från Luleå i norr till Koster i väster, samt på öarna i de stora insjöarna.

Denna artikel publicerades först i Svenska Dagbladet.

• Text: Lotten Hjelm/Svenska Dagbladet
• Foto: Jakob Norrby